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意彩彩票林业局关于印发意彩彩票林业体系落实“谁执法谁普法”责任制事情方案的关照

君林发〔2018〕50号

公布工夫:2018-12-25 13:31 泉源:意彩彩票林业局 作者:王杰 编辑:胡艳霞 欣赏:
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                                                                 意彩彩票林业体系落实“谁执法谁普法” 责任制事情方案

     为仔细贯彻党的十九大精力,片面落实省林业厅《关于仔细落实普法责任制的关照》(陕林策字〔2018〕125号)及县委办公室、县当局办公室《关于全县党政构造仔细落实普法责任制的关照》(君办字〔2018〕20号)精力,确切增强执法法例的学习宣传,强化林业体系普法事情责任,联合林业事情现实,订定本事情方案。

     一、引导头脑

     对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻落实党的十九大集会精力,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,仔细贯彻落实省、市、县关于仔细落实普法责任制的要求,进一步明白局属各单元普法使命,健全制度机制,增强监视查抄,深化推进林业普法事情,推进高兴营建“自发遵法、遇事找法、办理题目靠法”的行业风俗,更好地为加速推进全县依法治林营建精良法治情况。

     二、事情准绳

     (一)对峙执法与普法宣传相联合的准绳。结实树立严酷执法、公平法律便是最好普法的理念,自动将普法宣布道育渗入渗出到执法办案的全历程,使用以案释法、以案普法、以案学法等多种方法遍及执法法例,流传法管理念。

     (二)对峙一样平常宣传与会合宣传相联合的准绳。在一样平常遍及展开林业普法宣布道育的同时,要充实使用“3.12”植树节、爱鸟周、丛林防火宣传月、湿地日、“林业科技之春宣传月”、“12.4”宪法日等紧张节点和时段,实时展开社会存眷、民众需求的主题宣布道育运动,确切加强普法事情实效性。

     (三)对峙体系内普法与社会普法偏重的准绳。局属各单元在推行好体系内普法责任,片面进步行政执法职员执法本质和执法本领的同时,要积极负担面向社会的普法责任,加强全社会掩护生态文明和生态情况的法治认识。

     (四)对峙上下联动和属地办理相联合的准绳。片面落实同一向导、分工卖力、各司其职、齐抓共管的林业普法事情机制,构成普法事情协力。强化主管部分对部属单元的引导,落实普法事情属地办理责任和部分主体责任,推进构成分级卖力、协作共同的事情协力。

     (五)对峙创新机制和注意实效相联合的准绳。要联合林业行业事情特点,充实使用种种媒体,拓展普法宣传渠道,创新普法事情理念、机制和方法要领,积极推进各项普法责任落实,不停加强普法的针对性和实效性。

     三、重要使命和详细步伐

     局属各单元,局构造各股室要对峙题目导向和特定群体的执法需求,片面落实“谁执法谁普法”普法责任制度,积极面向林业职工、办事工具、执法工具和社会民众宣传遍及执法法例。

     (一)健全美满普法事情制度

     1.明白普法责任。县林业局卖力构造展开林业体系普法宣传事情,订定普法事情计划和年度事情方案,并监视查抄。局重要向导对林业体系普法事情负总责,分担向导凭据职责分东西体卖力。局属各单元、局构造各股(室)作为普法事情责任单元,卖力构造展开相干执法法例规章的遍及宣传,单元重要卖力同道为本单元普法事情的第一责任人,分担卖力同道为间接责任人。局属各单元要健全普法事情向导机谈判服务机构,落实普法职员和普法经费,确保普法事情正常展开。

     2.创建普法责任清单和年度普法方案。局属各单元要根据《意彩彩票林业体系法治宣布道育第七个五年计划》(君林发〔2017〕23号)及年度普法依法管理事情要点,创建本单元普法责任清单和订定年度普法方案,仔细构造实行。普法责任清单该当包罗本单元普法重点宣传的执法法例规章、详细责任股室,并凭据执法法例规章废改立环境和年度事情重点举行静态调解,并依法向社会民众公然。年度普法方案该当凭据普法责任清单,明白普法目的、重要使命,列明详细职责分工和重要步伐。年度普法方案和普法责任清单应于每年3月尾前报县林业局存案。

     3.落实陈诉制度。局属各单元要落实“谁执法谁普法”普法责任制事情陈诉机制,增强对普法责任制落真相况的跟踪查抄,实时掌握跟进年度普法事情方案完成环境。普法事情总结陈诉应于每年12月10日前报送县林业局。

     (二)严酷落实体系内普法责任

     1.落实重要卖力人普法责任。局属各单元、局构造各股(室)要根据《党政重要卖力人推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责划定》要求,仔细构造实行林业法治宣布道育计划,紧张事情亲身摆设、庞大题目亲身干涉、重点关键亲身和谐、紧张使命亲身督办,并将普法事情归入年度目的责任稽核,与其他业务事情同摆设、同查抄、同稽核,推进落实“谁执法谁普法”责任,确切推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责。

     2.强化向导干部法治教诲。对峙局党委中央组团体学法和决议计划前学法,把执法法例和党内法例参加党委中央组年度学习方案,每年会合专题学法不少于4次,举行1期向导干部法治讲座。局属各支部也要把执法法例和党内法例参加支部年度学习方案,每年会合专题学法不少于4次,举行法治讲座不少于2期(此中单元重要向导主讲1期)。要使用国度事情职员学法用法及测验平台,展开执法知识学习和测验,将执法知识测验结果以及学法用法环境,作为年度稽核的紧张内容和向导干部任免、提升、赏罚的紧张根据。单元重要卖力人要带头并催促向导班子其他成员尊法学法遵法用法,向导干部该当带头到场普法培训、测验,加强法治头脑、进步依法决议计划本领。

     3.增强林业职工普法培训。局属各单元要根据年度普法方案,明白学习重点、目的要求,抓严林业干部职工这个“要害底子”,鼎力大举推进林业体系干部职工学法每每化,每年构造专题法治领导不少于2次,构造展开执法知识比赛运动和执法知识测验。积极勉励干部职工联合岗亭必要,对峙以自学为主的要领,自修自学有关执法法例,撰写学法条记或学法心得领会,加强精准普法实效。

     4.增强行政执法人培训。要经过展开执法培训班、案例研讨、专题讲座等情势,构造行政执法职员体系学习有关执法法例,强化执法本质设置装备摆设,教诲引导行政执法职员结实树立权由法定、权依法使等基本法治看法,严酷根据执法划定和法定步伐推行执法职责,特殊是在培训中要强化行政执法职员的规矩认识、责恣意识、步伐认识、证据认识和时效认识,把学到的执法知识转化到详细执法理论,严酷根据法定步伐服务,维护林业部分精良抽象。

     (三)片面推行社会普法责任

     1.围绕热门难点题目展开普法。局属各单元在处置惩罚生态情况掩护热门难点题目历程中,要对峙题目导向和特定群体的执法需求,抓细涉林企业和林区群众这个“要害群体”,积极发扬林区普法宣布道育主渠道作用,“零间隔”“面临面”深化展开“执法六进”运动,将抵牾纠纷排查化解与普法宣传无机联合,让人民群众在办理题目的历程中学习到执法知识、感觉到公正公理。要遍及展开执法法例解说和政策宣讲,积极引导涉林企业处置惩罚好本身生长与生态情况掩护之间的干系,不停加大涉林企业谋划办理职员执法知识宣传力度,片面落实生态掩护步伐,刚强放弃侵害乃至粉碎生态情况的生长形式。

     2.对峙执法历程全程普法。林业部分行政执法职员在执法历程中要普治并举,将普法事情融入到林业行政执法各关键、全历程,确切做到普法和执法互相促进、互相推进,用最严酷的制度和最精密的法治依法掩护天然情况资源,增强生态文明设置装备摆设。在一样平常监视查抄、专项查抄、观察取证、听证见告、处分决议和实行等各个关键宣讲林业执法法例,实时释疑解惑,见告行政绝对人行政执法执法根据和权益接济途径。外行政复媾和行政应诉历程中,要联合争议题目,积极分析和宣传林业执法法例,妥善化解社会抵牾。要注意发扬执法照料外行政复议及应诉历程中的以案释法作用,对影响面广、实用性强的典范案例,要构造展开网络、整理、研讨,充实发扬典范案例的引导功效。

     (四)美满事情机制,推进使命落实。局属各单元要联合本身特点、事情重点和执法使命,根据普法责任清单和年度普法方案,创建普法责任制台账(即反应事情推进环境的制度、文件、影像、数据等材料),每年报送普法事情总结陈诉时连同普法台账一并报县林业局。

     三、保证步伐

     (一)增强构造向导。县林业局建立重要卖力同道为组长,其他卖力同道为副组长,局构造各股(室)、局属各单元重要卖力同道为成员的普法事情向导小组,同一构造向导林业体系普法宣布道育事情。向导小组办公室设在林业局办公室,负担普法的一样平常事情,在局向导小组向导下卖力构造、和谐、引导和查抄。局属各单元要高度器重,建立普法向导机谈判事情机构,创建美满事情机制,活期查抄普法事情,实时研讨办理事情中的庞大题目,为普法事情展开发明有利条件。

     (二)创新普法宣传本领。健全林业普法体制机制,创新情势本领,富厚内容载体,进步普法宣传的现实结果。有用使用播送、电视、报纸、杂志、橱窗等传统媒体办妥普法节目、专栏、频道或展览等。使用新媒体新技能在普法中的运用,借助“宜君法律”微信民众号,使用微博、QQ群、挪动通讯等法治宣传本领,鼎力大举展开网上普法,不停创新林业普法新形式,让普法事情更好地不得人心。要充实使用植树节、国度宪法日、执法法例颁发实行怀念日、丛林防火期等紧张节点和庞大运动,构造展开会合普法运动,进一步加强宣传实效。

     (三)美满普法稽核机制。创建健全林业普法评价稽核评价体系,美满评价稽核机制,对计划实行环境举行年度稽核、阶段性查抄和专项督察。创建向导干部执法知识程度和依法服务本领测验稽核制度,催促各单元及其重要向导仔细推行职责,鼎力大举抓好林业普法事情。推行对林业行政执法职员抽考制度,经过测验渐渐进步林业行政执法职员的执法程度。健全林业普法事情环境交换机制,促进普法资源共享。创建健全鼓励机制,实时总结推行典范履历,做好林业法治宣布道育表扬事情。

局属各单元要联合单元职责和现实,订定本单元“谁执法谁普法”责任制实行方案,并报县林业局普法事情向导小组办公室存案,每年12月10日前报送年度普法总结。


     附件:意彩彩票林业体系普法责任清单



附件

                                                                                      意彩彩票林业体系普法责任清单


     为片面贯彻落实意彩彩票林业体系“七五”普法例划,遍及宣传以宪法为焦点的中国特征社会主义执法体系,深化宣传林业部分推行职责相干的执法法例,强化普法责任,片面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁卖力”的普法事情要求,提拔国度构造及其事情职员执法程度,扩展普法格式,加强普法的针对性和实效性,确切做到普治并举,普法和执法互相促进、互相推进,用最严酷的制度和最精密的法治依法掩护天然情况资源,增强生态文明设置装备摆设,联合全县林业事情现实,订定全县林业体系普法责任清单。

      一、县林业局党政办公室:1.构造法、推举法、代表法;2.党委实际中央组学习规矩、进一步把社会主义焦点代价融入法治设置装备摆设的引导意见;3.中国共产党同一阵线事情条例(试行)实行措施;4.党和国度构造下层构造事情条例、中国共产党章程、中国共产党党内法例、条例;5.耿介自律原则、规律奖励条例;6.宪法、监察法、党政向导干部生态情况侵害责任追查措施(试行);7.休息法、休息条约法、休息争议调停仲裁法工会法、职工带薪休假条例;8.信访条例、突发变乱应对法;9.守旧国度机密法、网络宁静法、档案法及实在施条例;10.宁静消费法、陕西省宁静消费条例;11.公事员法、行政构造公事员奖励条例、党政干部选拔任用事情条例、党政向导干部问责暂行条例;12.陕西省屯子扶贫开辟条例、脱贫攻坚责任制实行措施;13.陕西省优化营商情况条例及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     二、县林业局财政股:1.预算法、管帐法、当局推销法、陕西省财务预算办理条例、陕西省城计办理条例;2.审计法、审计法实行条例、财务守法举动处分奖励条例、陕西省国度设置装备摆设项目审计条例;3.《丛林植被规复费征收利用办理实行措施》(陕财办综[2016]58号)4.与事情职责相干的别的执法法例规章。

     三、县林业局造林绿化股:1.关于展开全民任务植树活动的决定、关于展开全民任务植树活动的实行措施(国发〔1982〕36号);2.丛林法、丛林法实行条例、陕西省丛林办理条例;3.迷信技能遍及方面的执法法例规章;4.陕西省丛林生态效益赔偿基金办理措施(陕财办农〔2014〕8号)、铜川墟市体公益林财务赔偿基金办理措施(铜财农〔2013〕32号)及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     四、县林业局资源林政股:1.行政允许法、行政处分法、行政复议法、行政诉讼法、行政逼迫法、国度补偿法;2.丛林法、丛林法实行条例、陕西省丛林办理条例、丛林采伐更新办理措施、林业行政处分步伐划定及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     五、陕西太安省级天然掩护区办理局(太安丛林公园):1.宪法、监察法、情况掩护法、行政处分法、丛林法、野生植物掩护法;2.中华人民共和国天然掩护区条例、丛林法实行条例、丛林防火条例、丛林病虫害防治条例、丛林和野生植物范例天然掩护区办理措施、陕西省丛林办理条例;陕西省实行<中华人民共和国天然掩护区条例>措施,陕西省丛林公园条例;3.与事情职责相干的别的执法法例规章。

      六、县丛林防火指挥部办公室:1.宪法、监察法、行政处分法、丛林法、情况掩护法、丛林法实行条例、丛林防火条例、陕西省丛林办理条例、陕西省实行《丛林防火条例》措施;2.奇迹单元人事办理条例、林业行政处分步伐划定及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     七、县林业事情站:1.宪法、监察法、行政处分法、行政允许法、丛林法、种子法、屯子地皮承包法、产物质量法;2.丛林法实行条例、动物检疫条例、丛林病虫害防治条例、血吸虫病防治条例、中华人民共和国动物新种类掩护条例、陕西省丛林办理条例、陕西省实行《中华人民共和国种子法 》措施;3.丛林采伐更新办理措施、动物检疫条例实行细则、中华人民共和国动物新种类掩护条例实行细则、林木林地权属争议处置惩罚措施、林木劣种推行利用办理措施、林木种子质量办理措施、林木种子包装和标签办理措施、突发林业无害生物变乱处理措施;4.奇迹单元人事办理条例、林业行政处分步伐划定、迷信技能遍及方面的执法法例规章及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     八、县核桃财产办公室:宪法、监察法、产物质量法、农夫专业互助社法、奇迹单元人事办理条例、陕西省优化营商情况条例、迷信技能遍及方面的执法法例规章及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     九、国有生态林场:1.宪法、监察法、情况掩护法、行政处分法、丛林法、野生植物掩护法、种子法;2.丛林法实行条例、丛林防火条例、陆生野生植物掩护实行条例、野生动物掩护条例、丛林病虫害防治条例、血吸虫病防治条例、庞大植物疫情应急条例、突发林业无害生物变乱处理措施,党政向导干部生态情况侵害责任追查措施(试行);3.陕西省丛林办理条例、陕西省实行《中华人民共和国野生植物掩护法》措施、陕西省实行《丛林防火条例》措施、陕西省湿地掩护条例、陕西省封山禁牧条例、陕西省古树名木掩护条例、陕西省野生动物掩护条例;4.林业行政处分步伐划定、设置装备摆设项目利用林地考核审批办理措施、林木劣种推行利用办理措施、林木种子质量办理措施;5.陕西省征用占用林地及赔偿费征收办理措施(陕西省人民当局令第4号)、陕西省重点掩护陆生野生植物形成人身产业侵害赔偿措施(陕西省人民当局令第104号)、迷信技能遍及方面的执法法例规章;6.奇迹单元人事办理条例、林业行政处分步伐划定、最高人民法院和最高人民查察院有关法律表明以及有牵涉及生态情况掩护中央性法例。

     十、丛林公安派出所:1.宪法、监察法、情况掩护法、刑事诉讼法、刑法、公事员法、人民警员法、治安处分法、行政处分法、行政复议法、行政诉讼法、国度补偿法、行政逼迫法、丛林法、野生植物掩护法;2.丛林法实行条例、丛林防火条例、陆生野生植物掩护实行条例、野生动物掩护条例、陕西省丛林办理条例、陕西省实行《中华人民共和国野生植物掩护法》措施、陕西省实行《丛林防火条例》措施、陕西省湿地掩护条例、陕西省封山禁牧条例、陕西省古树名木掩护条例、陕西省野生动物掩护条例;3.党政向导干部生态情况侵害责任追查措施(试行),林业行政处分步伐划定、最高人民法院和最高人民查察院有关法律表明以及有牵涉及生态情况掩护中央性法例。

     十一、县退耕还林办理办公室:宪法、监察法、丛林法、丛林法实行条例、退耕还林条例、奇迹单元人事办理条例、陕西省优化营商情况条例、迷信技能遍及方面的执法法例规章及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     十二、县野生动动物掩护办理站:1.宪法、监察法、行政处分法、丛林法、野生植物掩护法;2.丛林法实行条例、陆生野生植物掩护实行条例、野生动物掩护条例、庞大植物疫情应急条例、中华人民共和国天然掩护区条例;3.陕西省丛林办理条例、陕西省实行《中华人民共和国野生植物掩护法》措施、陕西省湿地掩护条例、陕西省古树名木掩护条例、陕西省野生动物掩护条例;4.国度湿地公园办理措施、野生植物收留救护办理措施、陕西省重点掩护陆生野生植物形成人身产业侵害赔偿措施(陕西省人民当局令第104号);5.奇迹单元人事办理条例、林业行政处分步伐划定及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     十三、县自然林资源掩护工程办理中央:1.宪法、监察法、丛林法、野生植物掩护法;2.丛林法实行条例、丛林防火条例、陆生野生植物掩护实行条例、野生动物掩护条例;3.陕西省丛林办理条例、陕西省实行《中华人民共和国野生植物掩护法》措施、陕西省湿地掩护条例、陕西省古树名木掩护条例、陕西省封山禁牧条例、陕西省野生动物掩护条例;4.党政向导干部生态情况侵害责任追查措施(试行)、奇迹单元人事办理条例及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     十三、木料查抄站:1.宪法、监察法、丛林法、野生植物掩护法、行政处分法、行政复议法、行政逼迫法;2.丛林法实行条例、丛林防火条、动物检疫条例、丛林病虫害防治条例、陕西省丛林办理条例;3.奇迹单元人事办理条例、林业行政处分步伐划定及与事情职责相干的别的执法法例规章。

     局属各单元凭据本普法责任清单,落实普法机谈判责任人,订定本单元普法年度普法方案和内设机构普法责任清单,明白普法使命和事情要求,确保普法责任制落到实处。


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